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废除科技结果转化“三易” 翻新好政策若何降真

发布时间:: 2018-07-20 点击量:

  本题目:废除科技成果转化“三难”(特殊报导·翻新好政策,若何落实到位④)

  

  一系列助力科技成果转化的政策出炉后,科研人员介入成果转化和创新创业的意愿更强盛

  “我享遭到了三重政策盈利!”浙江省农科院副研究员李有贵很高兴。

  李有贵客岁以300万元的价钱让渡了野生桑黄种植技术3年使用权,他掰着指头逐一细数创新政策带来的利益:“一是依照国家激励科技成果转移转化的新政策,转化支出的奖励比例大幅提高,这笔钱我可以释怀勇敢地拿;发布是根据财政部、税务总局、科技部宣布的政策,职务科技成果转化收入所得现款奖励,可加半交纳小我所得税;三是分类评估改革政策规定,单位考察不再只看论文,此次成果转化为我往后职称提升挨下了艰巨的基本,300万元的让渡费大概能计30分,分值很高!”

  李有贵享遭到的政策盈余正惠及愈来愈多的科研人员。习近仄总布告在两院院士大会上要供,加速科研成果从样板到产物再到商品的转化,把科技成果充足利用到古代化事业中去。为加强科技成果转化才能,我国接踵出台了《实施〈中华人平易近共和国促进科技成果转化法〉若干规定》《促进科技成果转移转化举动计划》等一系列政策,各地也纷纭推出配套政策。

  在记者远期对杭州、北京、开菲薄、武汉、西安、北京等6个都会的120家企业、高校、科研院所、寡创空间、新颖研发机构等各类立异主体的调查中,科研人员广泛反应,这些政策出炉后,以往科技成果转化中的含混天带进一步清楚,科研人员参加成果转化和创新创业的志愿更增强烈。

  好政策还不完全落地,“成果处置难”“成果评估难”“收益落实难”等“三难”仍然存在

  考察中记者也发明,那些助力科技成果转化的好政策正在一些处所和单元仍已获得完整降真,科技结果转化面对“成果处理难”“成果评价难”“支益落实易”等“三难”,硬套着转化的速率跟功效。

  ——成果处置难。

  2014年9月,财务部会同科技部、国家常识产权局印发的《对于发展深入中心级奇迹单位科技成果使用、处置和收益管理改造试点的告诉》明白提出,将科技成果的使用权、处置权、收益权由国家下放到科研院所和下校等事业单位。同庚11月,20家中央级事业单位正式启动试点。

  记者在调查中收现,只管该政策已出台并开动试点3年多,但在一些单位(包含试点单位),科技成果的使用权和处置权仍结果全下放。

  某国度级研讨所工业到处长告知记者,固然该所是试面单元之一,当心今朝科技成果应用权、处置权还不克不及完齐按政策来。比方,因为科研院所和高级院校的技巧成果是职务发现,被认定为国有资产,今朝仍按国有牢固资产相干政策严厉治理。因而,所里孵化的企业因为露国有股权,每次增资前皆要对付企业禁止全体评估,并报主管部门审核,周期较长。

  “评估至多需半个月阁下,评估讲演初稿出去后,主管部分会找第三圆自力机构考核,平日会有3到5次反应和修正,咱们至多悛改10次。评估存案法式走告终才干删资。”应处少道,“企业在生长过程当中个别须要疾速融资,当它慢等‘输血’时,评估历程却借行没有完,而一旦本钱链断失落,企业便有可能开张。”

  频仍的评估,减上每次几万元的评估费用,增添了企业累赘。该处长先容:“所里每一年仅为孵化企业所承当的评估用度就达多少十万元。”

  ——成果评估难。

  科技成果属于典范的无形资产,其价值不只难以量化,并且只有进入市场后才能表现出来。但是,现有的国有资产管理政策将技术类无形资产同等于有形资产,按同一尺度审批、处置,这使得对科技成果价值的评估变得加倍艰苦。

  浙江某年夜教科技成果取技术转移部门的相闭担任人说:“一项专利技术在评估时可能被以为‘很值钱’,但转化后经市场考证,可能出那末‘值钱’,反之也有可能。科技成果究竟值若干钱,果然很难认定。”

  除价值难以认定,科技成果还被请求“保值增值”,为躲避“国有资产流失”的风险,一些单位不敢、不肯评估。西安某研究所国资运营部工作人员说:“科技成果产业化如果掉败,象征着国有资产升值了,其时掌管评估的相关引导就可能启担国有资产流掉的义务。”

  安徽某年夜学科技处处长告诉记者:“我们黉舍一个成果要转化,管帐师事件所说欠好评估,我们就找乐意转化的企业谈,最后道好是10万元。然而,假如未来相关部门说:这个成果怎样才10万元呢?最少该值50万元!——这就有‘国有资产散失’的怀疑了,当前谁还敢往评估呢?”

  ——收益落实难。

  《实行〈中华国民共和国增进科技成果转化法〉若干规定》提出,经由过程转让或者可获得的净收入及作价投资取得的股份或出资比例,应提与不低于50%用于奖励;对研发和成果转化作出重要奉献人员的奖励份额不低于奖励总数的50%。

  记者在调查中懂得到,各高校院所规定的奖励比例都能到达乃至高于这个比例,但奖励要真挚到科研人员脚中仍是存在一些阻碍。

  浙江某大学科技成果与技术转移部门的相关背责人说:“某高校一个专利作价1000万元,学校持有1000万元的股权。走完国有资产审批备案顺序后,按黉舍的划定答当把收益的70%间接奖励给课题组。但是,课题组拿到这个嘉奖却其实不轻易。”

  起因在于,根据国有资产股权管理相关措施,学校应当操纵有的1000万元股分全体增资给学校的投资公司,而后再由投资公司把奖励过户给课题团队。但是,国有的投资公司又无奈享用转化法的盈余,它只能根据国家国有股份的转移规定,走教导部、财务部两报两批的流程。“最后的成果是,等课题组拿到这个股权时,可能多少年已从前了。”该负责人说。

  改进成果作价入股造成股权后的国有资产管理,把重点放在转化中期和前期

  为了让科技成果转化更通行、更高效,调查中,科研人员提出了很多看法和提议—— 进一步简化评估审核法式。西安某研究所相关负责人建议,但凡不波及国家保险、能够转化的专利技术,准则上都应下放转化的审批权、处置权,让单位和科研人员本人决议。固然,需要的羁系不克不及少,但应把重点放在转化中期和后期。

  改良成果做价进股构成股权后的国有资产管理。某国家级研究所研究员倡议,削减国有股增资评估备案次数。高科技企业融资频次常常很高,有的一年要融资三四次,如能改成一年只评估一次,便可大大延长时光、进步效力。

  不把科技成果看成无形资产来管理。西安某研究所国资经营部任务职员说:“科技成果属于难以度化的有形资产,只要进进市场以后能力完成驾驶。其产业化进程中既可能转化胜利,也可能失利,存在较大不断定性和危险。应该依据专利等科技成果的特色,交给市场来断定价值。”

  支撑发作专业的技术评估机构。江汉大学社会发展处副处长吴学军说,目前专业的第三方评估机构数目缺乏、专业量无限,对技术专利的价值评估不敷正确到位,这也是科技成果评估难的原果之一,应制订响应办法,勉励专业的技术评估机构发展。

  (本报记者田俊枯、吴月辉、余建斌、赵永新、冯华、蒋建科、喻思南、刘诗瑶、谷业凯)